Asociația LiderJust publică Ghidul practic privind acțiunile judiciare abuzive de tip SLAPP (Strategic Lawsuits Against Public Participation), un instrument de lucru destinat juriștilor, jurnaliștilor, organizațiilor neguvernamentale și tuturor celor care se pot regăsi, la un moment dat, pârâți într-un proces pornit din cauza unei luări de poziție pe o temă de interes public.
De ce era nevoie de un astfel de ghid?
Acțiunile de tip SLAPP nu urmăresc repararea unui prejudiciu real, ci epuizarea financiară, intimidarea și reducerea la tăcere a celor care deranjează. Tocmai pentru că îmbracă o formă juridică aparent obișnuită, similară oricărui litigiu între particulari, ele sunt greu de identificat fără informații de context.
Fenomenul este în expansiune. Coaliția Europeană Anti-SLAPP (CASE) a documentat, până în 2024, 1.303 procese abuzive în Europa, față de 1.049 în anul precedent. În 2023, România s-a situat pe locul al doilea la nivel european ca număr de cazuri nou inițiate, după Italia.
La nivel european, răspunsul normativ s-a construit progresiv: Recomandarea (UE) 2022/758 a Comisiei Europene, Recomandarea CM/Rec(2024)2 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei și, în final, Directiva (UE) 2024/1069, cu termen de transpunere 7 mai 2026. În România, la data finalizării ghidului, proiectul de lege de transpunere (L276/2026, respectiv PL-x nr. 58/2026) se afla încă în dezbatere la Senat, în calitate de cameră decizională, deși termenul de transpunere expirase.
Până la adoptarea unei legi dedicate, apărarea împotriva acțiunilor cu indicatori de tip SLAPP se construiește cu instrumentele dreptului comun. Acesta este exact spațiul pe care ghidul îl acoperă.
Ce conține ghidul?
Pe parcursul a peste 100 de pagini, lucrarea urmărește:
- conceptul și istoricul fenomenului SLAPP, din spațiul american până la consacrarea sa europeană;
- cadrul normativ european, cu analiza instrumentelor de soft law și a Directivei (UE) 2024/1069;
- instrumentele existente în legislația națională: acțiunea în răspundere civilă delictuală și pentru protecția drepturilor personalității, ordonanța președințială, somațiile, sesizările GDPR și CNCD, cercetările disciplinare, precum și acțiunile penale cu efect similar;
- jurisprudența CEDO în materia articolului 10, cu criteriile de echilibrare între libertatea de exprimare și dreptul la viață privată, prezentate ca argumente direct utilizabile în fața instanțelor naționale;
- stadiul transpunerii directivei în alte state membre;
- documentarea fenomenului SLAPP în România, pe baza cercetării proprii a Asociației LiderJust.
Prima cercetare despre fenomenul SLAPP din România
În lipsa oricărei evidențe oficiale, Asociația LiderJust a inițiat, în perioada 2025 – 2026, prima cercetare dedicată cazuisticii SLAPP din țara noastră, prin monitorizarea presei, contactul direct cu jurnaliști și organizații neguvernamentale și consultarea portalului instanțelor, a portalului Rejust și a dosarelor Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru intervalul 2020 – 2025.
Au fost analizate peste 80 de litigii cu caracteristici de tip SLAPP, dintre care 58 se încadrează în definiția propusă de proiectul de lege anti-SLAPP. Dintre procesele soluționate definitiv, 19 din 22 s-au încheiat în favoarea pârâților – o rată care confirmă că astfel de acțiuni sunt, frecvent, juridic neîntemeiate. Aceasta nu înseamnă însă că scopul lor eșuează: costurile, timpul și presiunea psihologică produc un efect de intimidare independent de soluția pronunțată.
Datele colectate au fost folosite pentru a argumenta necesitatea extinderii protecției dincolo de cauzele transfrontaliere, în cadrul consultărilor publice privind proiectul de lege de transpunere.
Modele de documente și resurse
Anexa ghidului cuprinde un model de întâmpinare la acțiunea civilă cu potențial SLAPP și un model de întâmpinare la cererea de ordonanță președințială, redactate astfel încât să poată fi adaptate rapid la specificul fiecărei cauze, alături de o listă de resurse naționale și internaționale.
Autori: Simona Calapodescu, Alina Monceanu, Una Clara Sigheti, Dana Pară și Luca Ciubotaru.
București, iunie 2026.
Ghidul este disponibil pentru descărcare în format PDF aici:
Despre proiect
Prezentul ghid a fost elaborat în cadrul proiectului „StandUP – Combatting SLAPPs and empowering the civic space in Romania”, derulat de Asociația LiderJust în perioada 2025 – 2026, în cadrul programului „Catalysts of Change”, cu sprijinul Netherlands Helsinki Committee, al Uniunii Europene și al Fundației Konrad Adenauer, Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est.
Finanțat de Uniunea Europeană. Opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin însă exclusiv autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar pe cele ale Uniunii Europene sau ale Comitetului Helsinki din Țările de Jos. Nici Uniunea Europeană și nici NHC nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.
© 2026, Asociația LiderJust. Acest material este licențiat sub licența Creative Commons – Attribution NonCommercial – NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0). Puteți distribui materialul în orice format, cu condiția menționării sursei, în scopuri necomerciale și fără a aduce modificări.